榆政农发[2012]171号
榆林市农业局
关于做好“三品一标”认证和
监管工作的通知
各县区农业局、局属有关单位：
为贯彻落实全国“三品一标”工作会议和省农业厅《关于做好“三品一标”认证和监管工作的通知》（陕农业发[2012]80号）文件精神，加强我市“三品一标”认证及证后监管工作，加快实现无公害农产品发展方式和工作重心的转移，推动我市“三品一标”持续健康发展，现就加强“三品一标”认证和监管工作有关事项通知如下：
一、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处
“三品一标”是推进农业标准化，保障农产品质量安全的重要抓手，是农产品质量安全工作的重点，各县区农业局和局属有关单位要落实各项推进保障措施，扩大认证规模，确保认证产品质量安全和品牌信誉。
（一）加强组织领导。各县区农业局要高度重视，将“三品一标”认证及证后监管工作纳入农业整体工作部署安排。确定领导，确定专门机构，明确主办人员负责“三品一标”认证和监管。要结合当地实际，认真研究提出加强本地区“三品一标”工作的具体意见，制定工作方案，明确目标任务，细化工作措施，及时解决工作中出现的问题。
（二）加强制度建设。进一步完善认证和监管制度，优化工作程序，改进工作方式。认真研究重点产品实施强制性认证的模式和方法，根据无公害农产品、有机农产品，农产品地理标志认证办法和即将修订出台的《绿色食品标志管理办法》要求，进一步规范完善认证管理制度和工作运行机制。建立健全检查员责任考核制度，建立无公害农产品年检制度。不断完善、细化认证和监管的规定、操作程序和工作规范，提高认证和监管水平。
（三）加强队伍建设。把“三品一标“工作体系队伍建设和农产品质量安全监管体系建设结合起来，在职能、人员和条件等方面予以加强，强化检查员、内检员培训和履职检查，将农产品质量安全控制技术、管理要求、标志使用列为培训重点，确保每个县区有足够的检查员，每个获证单位有一名专职、专业的内检员，使“三品一标”工作队伍成为支撑和推动农产品质量安全工作的主力军。市农检中心要做好产品申报、资料初审和证后监管等相关工作。
二、严格要求，规范认证，稳步推进“三品一标“持续发展
（一）严格要求，稳步发展。做好“三品一标“工作是维护农产品质量安全大局的需要，是推进现代农业建设的需要，要坚持积极发展、确保质量的原则，统筹协调质量、速度和效益，做到好中选优，严字当头。无公害农产品，要牢牢把握“推进农业标准化、保障消费安全”的主线，进一步加强对生产主体质量控制能力的把关，稳步发展，提升产品质量；绿色食品，要坚持高标准、严要求，提高认证门槛，走精品化路线，充分发挥品牌优势和市场竞争力，保持稳定的发展态势，不断提升产业素质；有机食品，要因地制宜，重在依托资源和环境优势，在有条件的地方适度发展，满足较高层次消费需求，积极参与市场竞争；农产品地理标志，要坚持立足传统农耕文化和特殊地理资源，科学合理规划发展重点，规范有序实施登记保护，确保主体权益、品质特色和品牌价值。
（二）规范认证，严把入门关口。要树立认证也是监管的理念，通过认证登记，强化申报主体质量控制能力，确保产品质量安全和品质特色。要坚持“从严从紧、积极稳妥“的原则，进一步严格认证登记程序，在工作中突出把好三个关口：一是把好质量检测关。要规范检测工作行为，切实把好产地环境和产品质量检测两道刚性闸门。二是把好现场检查关。要加强对生产过程控制的检查，确保企业规范运行，严格落实标准化生产。三是把好材料审查关。要进一步规范审查行为，确保申报材料的规范性和有效性。
（三）宣传引导，加快认证步伐。各县区农业局要持续地做好宣传工作。为“三品一标”发展创造良好的社会环境。要利用多种途径和平台，经常性、系统性地宣传“三品一标”基本知识和消费常识。“三品一标”认证工作机构要指定专门人员负责，指导企业、基地做好申报工作，加快“三品一标”产地认定和产品认证数量。要把复查换证，续展和保持认证工作放在更加突出的位置，引导和推动农业龙头企业、产品基数较大地区和企业做好复查换证、续展和保持认证工作。对不按规定时限进行申报和审查的无公害产品，不再按照复查换证程序进行换证，申请人再次申请无公害农产品时，应按新申报产品的相关要求进行申报。各县区农业局要加强检查督导，提高复查换证、续展和保持认证的质量和效率，实现“发展增量、稳定存量、扩大总量”的目标。
三、突出重点，强化监管，扎实推动“三品一标”健康发展
（一）完善认证管理制度，建立质量监测体系。各县区农业局要把“三品一标”农产品证后监管摆在更加突出的位置，严格落实责任，狠抓质量管理，完善管理制度。省农业厅将每年组织开展“三品一标”农产品生产经营及认证管理各环节的全面综合检查，重点检查获证单位产地环境、投入品使用、生产操作、档案记录、包装标识和内检员职责落实等情况。各县区要在本地区“三品一标”农产品自检的基础上，建立健全“三品一标”农产品质量抽检制度，进一步提高获证产品的抽检比例和频率，确保所有获证产品在3年有效期内至少抽检1次，坚决淘汰不合格的产地和产品。建立无公害产地年检制度，由产地所在地的县区农业局组织年度全面检查，市农业局将组织相关单位进行抽查。同时，积极开展无公害农产品产地整县环评和复评工作，对于没有通过环评的县（区）可根据当地实际情况申报，通过且到期的县（区）要及时申请复评。
（二）强化证后监督检查，建立监管长效机制。一是建立获证单位质量安全诚信档案。市农业局将逐步建立全市农产品获证单位诚信档案，将获证单位基本信息、内部检查落实情况、基地监督检查记录、产品质量抽查结果、标志使用情况等信用信息纳入数据库管理，科学量化获证单位信用等级评价指标，并根据信用等级对获证单位实施分类管理。实行“三品一标”产品基地备案制度，经认定的“三品一标”生产基地必须及时在各县区农业局登记备案，并由县区农业局分别于每年5月30日和11月15日前向市农业局市场信息报本县（区）登记备案情况。二是健全举报投诉制度。各县区农业局应当专人负责“三品一标”农产品举报投诉事宜，规范开展举报投诉事件受理、登记、运转、调查、报告及反馈工作，及时消除举报投诉事件影响，提升“三品一标”农产品公信力。各县区农业局要确定专人负责受理举报投诉和信息报送工作。三是建立认证审核与标志管理相结合的工作制度。加强无公害农产品标志使用申请审查，进一步规范认证程序，严格按照《无公害地认定与产品认证申请书》进行审查。将无公害农产品标志管理列入检查员和内检员培训重点，指导使用标志的单位和个人依法使用标志，并对标志使用情况如实记录。市农业局每年将组织开展标志使用监督检查，重点检查获证单位标志使用记录和市场销售产品标志使用情况，及时查处违法违规用标行为。市农业局对申请无公害产品认证通过部中心审核的，将按购标费用适当补助，对获得地理标志产品登记用标的，省优质农产品开发服务中心予以补助。同时，每年市农业局将对购标任务完成较好的县（区）进行奖励。四是实行退出产品公告制度。各地在产品抽检，综合检查和标志检查等监督检查中发现的不合格产品，要查明原因，保存证据，认真核实，依法处理。涉及暂停或撤销产品证书的，市农业局将不合格产品具体信息报送至省农产品质量安全监管局。一旦发现问题，坚决依法淘汰，并在省农产品质量安全网进行公告。
（三）强化监管信息管理，推行农产品质量追溯试点。一是加强农产品舆情监测。各县区农业局要主动了解当地获证产品质量状况，对其中的不合格产品，要迅速开展核实处理。要专门指定监管信息员，承担监管数据统计分析、舆情监测、风险隐患信息报送、应急处置沟通等任务。二是推行农产品质量追溯试点。市农业局今年将在定边白泥井镇建设农产品质量追溯试点，逐步实现农产品“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究”，计划于明年向全市进行推广。各县区可从抓标志使用和生产记录两大环节入手，促使“三品一标”农产品普遍达到“消费者可通过认证标志追溯到获证单位，获证单位可通过生产记录查询到具体环节”的追溯管理要求，为今后全市农产品质量安全追溯体系推广打下基础。
联 系 人：寇宝平 康 惠
联系电话：6662665
电子信箱：ylscxxk@163.com
二○一二年八月九日
