2019年1月22日，农业农村部在北京召开全国质量兴农推进会。会议由农业农村部总农艺师马爱国主持，农业农村部副部长于康震出席并讲话。部内各有关司局和直属事业单位负责同志、全国各省（区、市）农业农村厅局分管负责同志参会。

农业农村部副部长于康震在会上强调，农业农村部门要坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以增加优质绿色农产品供给为主攻方向，坚持“四个最严”，扎实推进农产品质量安全工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。总结了2018年农业质量年及农产品质量安全监管工作成效，分析了当前形势，研究部署了推进质量兴农工作和2019年农产品质量安全监管重点任务。

各地以农业质量年行动为主线，全面加强农产品质量安全工作，2018年农产品质量安全水平有了新的提升。主要农产品例行监测总体合格率达到97.5%，没有发生重大农产品质量安全事件。农产品质量安全保持稳中向好的发展态势，为实现乡村振兴良好开局提供了有力的支撑。一年来，各级农业农村部门履职尽责、担当作为，重点抓了五个方面。

1.着眼于风险防控，稳步提升农产品质量安全监测预警和应急处置能力

2.着眼于解决突出问题，深入开展专项整治

3.着眼于提升产业素质，大力推进农业标准化

4.着眼于全程监管，加快建设农产品质量安全追溯体系

5.着眼于提升监管能力，努力健全监管体系队伍

农产品质量安全工作总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神，坚持以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革、增加优质绿色农产品供给为主线，坚持“四个最严”，坚持“产出来”“管出来”，聚焦问题抓监管，担当作为抓落实，夯实农产品质量安全基础，提升农业高质量发展水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

“四对标”

第一，对标“最严谨的标准”

重点是推进农业标准化生产，增加优质绿色农产品供给

开展对标达标提质行动

鼓励龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体按标生产，支持农产品质量安全县整建制推行全程标准化生产，从源头上保障农产品质量安全，创建一批标准化集成示范基地，发展一条绿色、有机和地理标志等优质特色农产品。

第二，对标“最严格的监管”

重点是推进风险防控，提升农产品质量安全治理能力和水平

第三，对标“最严厉的处罚”

重点是用好法律武器，坚决打击各类违法违规行为

加强信用体系建设

将农产品质量安全与农业扶持政策挂钩，建立黑名单制度，形成“一处失信，处处受限”的惩戒机制，对昧着良心制假售假、突破道德底线的行为，要按照“谁受益处罚谁”的原则，加大对违法企业主处罚力度，并依法实施行业禁入。

第四，对标“最严肃的问责”

重点是建立健全农产品质量安全责任制，推动落实地方政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任

压实属地责任

深化国家农安县创建，再创建农安县100个。鼓励有条件的地区开展整市、整省创建，对前两批创建单位进行核查抽查，凡是不合格的坚决摘牌。综合运用考核评价、奖励惩戒、督查督办等措施，督促地方谋发展必须谋质量安全、管行业必须管质量安全、保民生必须保质量安全。

强化主体责任

出台《食用农产品合格证管理办法》，引导规模生产经营主体开具合格证，探索将散户纳入监督抽查范围，督促其落实质量安全控制措施，防止不合格农产品流入市场。

“两强化”

在监管制度方面

要研究构建新时期农产品质量安全综合评价指标体系，将农产品合格率、监管工作开展、体系建设和条件保障、群众满意度等作为重要内容纳入，为农产品质量安全考评提供更全面更科学的量化依据。

推进智慧监管

加强监管信息化的顶层设计和体系构建，利用物联网、移动执法终端等新技术新设备，探索“机器换人”“机器助人”等新型监管方法。加强农产品质量安全大数据分析决策，研判趋势规律，锁定监管重点，实现有的放矢、精准监管。